Σαρωτικοί έλεγχοι από την εφορία εντός του 2021 - Τι προβλέπει το Επιχειρησιακό Σχέδιο της ΑΑΔΕ
Naftemporik / Έντυπη Έκδοση
Του Γιώργου Παλαιτσάκη
Τη διενέργεια ηλεκτρονικών διασταυρώσεων και φορολογικών ελέγχων για τον εντοπισμό επιχειρήσεων και λοιπών φορολογουμένων που απέκρυψαν φορολογητέα ύλη, με στόχο να λάβουν παράνομα οικονομικές ενισχύσεις που δίδονται στο πλαίσιο των μέτρων περιορισμού των συνεπειών του Covid-19, προβλέπει το Επιχειρησιακό Σχέδιο (Ε.Σ.) της ΑΑΔΕ για το 2021, το οποίο δημοσιεύθηκε χθες στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αδήλωτα εισοδήματα και ληξιπρόθεσμες
Επιπλέον, όπως προκύπτει από το αναλυτικό κείμενο του νέου Ε.Σ. της ΑΑΔΕ, φέτος για πρώτη φορά θα αξιοποιηθούν δεδομένα από συναλλαγές με πιστωτικές και χρεωστικές κάρτες για τον εντοπισμό αδήλωτων εισοδημάτων από βραχυχρόνιες μισθώσεις ακινήτων, θα διενεργηθούν νέου τύπου «έξυπνοι» έλεγχοι για τον εντοπισμό κυκλωμάτων που εκδίδουν πλαστές αποδείξεις από «πειραγμένες» ταμειακές μηχανές, καθώς και για τον εντοπισμό φορολογουμένων που κυκλοφορούν τα αυτοκίνητά τους παράνομα. Επίσης, βάσει των όσων αναφέρονται στο Ε.Σ., εντός του 2021 θα είναι δυνατή η ηλεκτρονική υποβολή δηλώσεων φορολογίας δωρεών, γονικών παροχών και κληρονομιών, ενώ από το 2022 θα ξεκινήσουν ηλεκτρονικές διασταυρώσεις στοιχείων από τις βάσεις δεδομένων του Κτηματολογίου και του Ε9, προκειμένου να εντοπίζονται φορολογούμενοι που αποκρύπτουν τα πραγματικά στοιχεία της ακίνητης περιουσίας τους για να γλιτώσουν από την πληρωμή του αναλογούντος ΕΝΦΙΑ.
Ακόμη προβλέπει επιτάχυνση των διαδικασιών αναγκαστικής είσπραξης ληξιπρόθεσμων φορολογικών οφειλών, με την αυτοματοποίηση της επιβολής κατασχέσεων σε καταθέσεις, εισοδήματα και περιουσιακά στοιχεία οφειλετών του Δημοσίου.
Αναλυτικά, οι προγραμματισμένες για φέτος δράσεις των υπηρεσιών της ΑΑΔΕ έχουν ως εξής ανά τομέα αρμοδιοτήτων:
Είσπραξη οφειλών: Για την περαιτέρω βελτίωση των διαδικασιών είσπραξης βρίσκεται σε εξέλιξη η ανάπτυξη ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος για την παρακολούθηση, διαχείριση και αυτοματοποίηση διαδικασιών ληξιπρόθεσμων οφειλών (EISPRAXIS), το οποίο διακρίνεται στις ακόλουθες εφαρμογές: Διαχείριση και παρακολούθηση ταυτότητας οφειλέτη και οφειλών. Διαχείριση, παρακολούθηση και αυτοματοποίηση συμψηφισμών. Αποστολή και διαχείριση ηλεκτρονικών κοινοποιήσεων, ειδοποιήσεων και επιδόσεων. Διαχείριση, παρακολούθηση και αυτοματοποίηση της λήψης μέτρων είσπραξης. Άμεση ενημέρωση των φορολογουμένων για θέματα οφειλών.
Ο στόχος του έργου είναι να αναπτυχθεί μια αυτοματοποιημένη διαδικασία που θα καθιστά δυνατή την άμεση ενεργοποίηση των διαδικασιών εκούσιας και αναγκαστικής είσπραξης, εξοικονομώντας ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους. Επιπροσθέτως, τα έργα και οι δράσεις που προγραμματίζονται να εκτελεστούν άμεσα για την ενίσχυση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού είναι τα εξής: 1) Προσαρμογή Πληροφοριακών Συστημάτων της ΑΑΔΕ -TAXIS, TAXISNET, ICISNET, ELENXIS και διασύνδεση με το νέο πληροφοριακό σύστημα αυτοματοποίησης της είσπραξης ληξιπρόθεσμων οφειλών (EISPRAXIS).
2) Επέκταση του εύρους των ηλεκτρονικών κατασχέσεων και περαιτέρω αυτοματοποίησή τους (περιλαμβανομένης της ηλεκτρονικής άρσης και του περιορισμού κατασχέσεων).
Ηλεκτρονικές διασταυρώσεις και φορολογικοί έλεγχοι: Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί το 2021 στην πραγματοποίηση εκτεταμένων ηλεκτρονικών διασταυρώσεων, αποβλέποντας στον εντοπισμό περιπτώσεων απόκρυψης φορολογητέας ύλης όχι μόνο με σκοπό την αποφυγή πληρωμής φόρων, αλλά και την καταστρατήγηση των διατάξεων για τη χορήγηση οικονομικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των μέτρων περιορισμού των συνεπειών του Covid-19.
Ειδικότερα για το έτος 2021 προγραμματίζονται μεταξύ άλλων:
-Διασταύρωση για τον εντοπισμό φορολογουμένων που υπέβαλαν μηδενικές δηλώσεις ΦΠΑ, ενώ είχαν σημαντική δραστηριότητα.
-Διασταύρωση για τον εντοπισμό διαφορών μεταξύ συνολικών ετήσιων εκροών δηλώσεων ΦΠΑ με τα δηλωθέντα εισοδήματα δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος φορολογικού έτους 2019.
-Δράσεις εντοπισμού υπόχρεων σε υποβολή ή τροποποίηση δηλώσεων Ε9 νομικών προσώπων, με εφαρμογή της διαδικασίας έκδοσης πράξεων εκτιμώμενου προσδιορισμού φόρου.
-Διενέργεια διασταυρώσεων για τη συμμόρφωση φορολογουμένων όσον αφορά την υποχρέωση αναγραφής στις δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων των πρόσθετων αποδοχών.
-Διασταύρωση εισοδημάτων αλλοδαπής προέλευσης στα πλαίσια της αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών. Διασταύρωση για τον εντοπισμό μη δηλωθέντων ποσών αναδρομικών εισοδημάτων ή πρόσθετων αποδοχών.
-Εντοπισμός αδήλωτων εισοδημάτων από βραχυχρόνιες μισθώσεις με αξιοποίηση δεδομένων από συναλλαγές μέσω χρεωστικών και πιστωτικών καρτών.
Καταπολέμηση φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής: Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στην εφαρμογή έμμεσων τεχνικών ελέγχου κατά τη διαδικασία προσδιορισμού φορολογητέας ύλης. Σημαντικό βήμα θα γίνει και προς την κατεύθυνση της ψηφιοποίησης των υπηρεσιών που σχετίζονται με την εκπλήρωση των λογιστικών και φορολογικών υποχρεώσεων. Το έργο αναπτύσσεται σε τρία μέρη: α) τα Ηλεκτρονικά βιβλία (myData), β) την Ηλεκτρονική τιμολόγηση και γ) τις Online ταμειακές μηχανές.
Κεντρικός στόχος του επιχειρησιακού σχεδίου στον τομέα αυτό είναι ο εντοπισμός φαινομένων φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής, που στρεβλώνουν τον υγιή ανταγωνισμό και λειτουργούν εις βάρος των συνεπών επιχειρήσεων.
Από τις ελεγκτικές υπηρεσίες της ΑΑΔΕ (ΚΕΜΕΕΠ, ΚΕΦΟΜΕΠ και ΔΟΥ) προγραμματίζεται να διενεργηθούν σε όλη την επικράτεια: Τουλάχιστον 17.000 φορολογικοί έλεγχοι. Τουλάχιστον 6.000 έλεγχοι για επιστροφές φόρων.
Από τους ανωτέρω ελέγχους: Τουλάχιστον 220 έλεγχοι σε υποθέσεις ενδοομιλικών συναλλαγών από το ΚΕΜΕΕΠ. Τουλάχιστον 2.500 έλεγχοι για μεταβιβάσεις, δωρεές, γονικές παροχές και κληρονομιές.
Επιπλέον, οι Υπηρεσίες Ελέγχου και Διασφάλισης Δημοσίων Εσόδων (ΥΕΔΔΕ) αναμένεται να διενεργήσουν: 630 έρευνες φοροδιαφυγής που σχετίζονται με ανοίγματα τραπεζικών λογαριασμών, επεξεργασίες κατασχεμένων στοιχείων και αρχείων, κυκλώματα έκδοσης και λήψης εικονικών φορολογικών στοιχείων, επεξεργασίας ψηφιακών αρχείων, ηλεκτρονικό εμπόριο κ.λπ. 170 έρευνες, οι οποίες αφορούν απάτη στον ΦΠΑ.
Στην κατεύθυνση της βελτίωσης της συμμόρφωσης των φορολογουμένων, η ΑΑΔΕ προγραμματίζει τη διενέργεια μερικών επιτόπιων ελέγχων πρόληψης, στο σύνολο της επικράτειας καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, με σκοπό την ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης, τη διαφύλαξη της δημόσιας υγείας, τον περιορισμό και την πρόληψη φοροδιαφυγής και λαθρεμπορίου.
Στο πλαίσιο αυτό εκπονείται σχέδιο προληπτικών ελέγχων, σύμφωνα με το οποίο πραγματοποιούνται μερικοί επιτόπιοι έλεγχοι, εντός και εκτός χωρικής αρμοδιότητας, από συνεργεία ελέγχου των ΔΟΥ με τη συνδρομή υπαλλήλων του ΓΧΚ και συνεργεία των ΥΕΔΔΕ, με τη συνδρομή υπαλλήλων της Τελωνειακής Υπηρεσίας.
Ειδικότερα, έως το τέλος του 2021 αναμένεται να διενεργηθούν: 30.000 μερικοί επιτόπιοι έλεγχοι (εμφανείς και μη) από τις ΔΟΥ 10.000 μερικοί επιτόπιοι έλεγχοι ( πρόληψης) σε γεωγραφικές περιοχές ή κλάδους επιτηδευματιών ή σε στοχευμένους ΑΦΜ επιχειρήσεων ή επιτηδευματιών από τις ΥΕΔΔΕ 6.000 εμφανείς έλεγχοι από τις ΥΕΔΔΕ 720 ειδικοί στοχευμένοι μερικοί επιτόπιοι έλεγχοι σε τομείς επιχειρηματικής δραστηριότητας που παρουσιάζουν αυξημένους κινδύνους φοροδιαφυγής και απάτης.
Παράλληλα, για τη βελτίωση της δράσης του φοροελεγκτικού μηχανισμού έχουν προγραμματιστεί τα ακόλουθα έργα:
1) Επικαιροποίηση προδιαγραφών αρχείου χρηματοπιστωτικών προϊόντων και αναλυτικών χρηματοπιστωτικών συναλλαγών, επέκταση υπόχρεων προσώπων.
2) Ανάπτυξη συστήματος αξιολόγησης καταγγελιών και πληροφοριών.
3) Ολοκλήρωση λειτουργίας της πλατφόρμας myDATA: Ενεργοποίηση της διαδικασίας ηλεκτρονικής τιμολόγησης. Διασύνδεση ταμειακών μηχανών με ΑΑΔΕ. Σχέδιο αξιοποίησης δεδομένων myData. Προσυμπλήρωση δηλώσεων από τα στοιχεία του myData.
4) Αξιοποίηση δεδομένων από συναλλαγές με κάρτες αλλοδαπής.
5) Λειτουργία ηλεκτρονικής εφαρμογής για τον έλεγχο των αποδείξεων που εκδίδονται μέσω ταμειακών μηχανών, μέσω σάρωσης (QR code).
6) Λειτουργία ηλεκτρονικής εφαρμογής μέσω κινητών συσκευών για τη σάρωση πινακίδων κυκλοφορίας αυτοκινήτων, προκειμένου να ελέγχεται το εάν τα κυκλοφορούντα οχήματα έχουν δηλωθεί «σε ακινησία».
7) Πιλοτική ανάπτυξη ηλεκτρονικής εφαρμογής για τη διενέργεια επιτόπιου φορολογικού ελέγχου μέσω tablet (ElenxisLive). Η εφαρμογή θα έχει πρόσβαση στο προφίλ φορολογουμένου και θα εκδίδει ηλεκτρονικά το Σημείωμα Διαπιστώσεων στους επιτόπιους ελέγχους.
Ψηφιοποίηση φορολογικών διαδικασιών: Επιπλέον, στο νέο Ε.Σ. της ΑΑΔΕ περιλαμβάνονται και οι ακόλουθες δράσεις που αποσκοπούν
στην ψηφιοποίηση των φορολογικών διαδικασιών:
1) Ανάπτυξη εφαρμογής ψηφιακής υποβολής (αρχικών, τροποποιητικών, ανακλητικών) δηλώσεων φόρου δωρεάς-γονικής παροχής και κληρονομιάς.
2) Επικαιροποίηση και επέκταση της εφαρμογής ψηφιακής υποβολής (αρχικών, τροποποιητικών, ανακλητικών) δηλώσεων φόρου μεταβίβασης ακινήτων.
3) Επικαιροποίηση και επέκταση της εφαρμογής ψηφιακής υποβολής δηλώσεων φόρου χρηματικής δωρεάς-γονικής παροχής.
4) Επικαιροποίηση και επέκταση της εφαρμογής ψηφιακής υποβολής δηλώσεων φόρου κερδών από τυχερά παίγνια.
5) Ηλεκτρονική (ψηφιακή) υποβολή δηλώσεων διακοπής εργασιών επιχείρησης φυσικού προσώπου και λοιπών μεταβολών.
6) Αυτόματη ενημέρωση της βάσης δεδομένων του Μητρώου Φορολογουμένων μέσω διασύνδεσης με το Γενικό Εμπορικό Μητρώο (ΓΕΜΗ) και με το Μητρώο του υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου.
7) Επέκταση των υπηρεσιών της πλατφόρμας myAADElive. Οι νέες υπηρεσίες που θα παρέχονται θα είναι η ηλεκτρονική εξ αποστάσεως έκδοση ΑΦΜ, η ηλεκτρονική υποβολή δήλωσης σύστασης ατομικής επιχείρησης και η ηλεκτρονική δήλωση για τον ορισμό εκπροσώπου για φορολογικές υποθέσεις.
8) Αυτοματοποίηση διαδικασίας ενημέρωσης κληρονόμων αποβιοσάντων ως προς τις υποχρεώσεις τους.
9) Υλοποίηση εφαρμογής για την αυτόματη έκδοση του Πιστοποιητικού Φορολογικής Κατοικίας.
10) Βελτίωση και επέκταση πλατφόρμας myBusinnessSupport με προσθήκη επιπλέον εφαρμογών.
11) Ψηφιακή έκδοση αποδεικτικού φορολογικής ενημερότητας με παρακράτηση και βεβαίωσης οφειλής.
12) Ένταξη σε παραγωγική λειτουργία της υπηρεσίας πληρωμών μέσω συστήματος IRIS.
13) Ανάπτυξη διαδικτυακής υπηρεσίας (Web Service) με πιστωτικά ιδρύματα για περιορισμό υπερεισπράξεων.
14) Υλοποίηση ψηφιακής διαδικασίας για τη διενέργεια άμεσων πληρωμών επιστροφών φόρου εισοδήματος χωρίς προηγούμενη υποβολή αίτησης για νομικά πρόσωπα που είναι φορολογικά ενήμερα.
15) Καθορισμός πλαισίου και διαδικασίας ψηφιακής υποβολής δηλώσεων φορολογίας χαρτοσήμου.
16) Οριστικοποίηση πλαισίου και διαδικασίας Ψηφιακών Επιδόσεων και Κοινοποιήσεων
17) Ανάπτυξη εφαρμογής (application) για κινητές συσκευές, που θα διευκολύνει την πρόσβαση σε υπηρεσίες της ΑΑΔΕ.
