Με την προσφιλή του πλέον μέθοδο του απόλυτου αιφνιδιασμού, κυριολεκτικά λίγο πριν την έναρξη της συνεδρίασης και με την αστεία αιτιολογία του «κατεπείγοντος» – ενώ ήξερε από ημέρες ότι Παρασκευή 28 Φεβρουαρίου λήγει η προθεσμία δημόσιας διαβούλευσης – ο δήμαρχος Αίγινας Γιάννης Ζορμπάς έφερε χθες στο δημοτικό συμβούλιο το μείζον θέμα του κυβερνητικού ν/σ για το νερό και την ΕΥΔΑΠ.
Άμεση ήταν η αντίδραση της επικεφαλής της αντιπολίτευσης Σίλας Αλεξίου, η οποία χαρακτήρισε την όλη σκηνοθεσία «προσβλητική» για το συμβούλιο και την ίδια την παράταξη της πλειοψηφίας, για να προκαλέσει τον εκνευρισμό του κ Ζορμπά, ο οποίος μάταια προσπάθησε να αιτιολογήσει τα ανομολόγητα. Ας σημειωθεί ότι η κ Αλεξίου είχε ενημερώσει την Δημοτική Επιτροπή και είχε καταθέσει στη συνέχεια σχετικό αίτημα για συζήτηση του θέματος αυτού στο Δημοτικό Συμβούλιο ενόψει της Παρασκευής 28ης Φεβρουαρίου, χωρίς όμως να λάβει καμία απάντηση. Η μάλλον λάθος! Απάντηση έλαβε… αιφνίδια… κυριολεκτικά …νύχτα …σαν από… κλέφτη…
Αλλά, ας έρθουμε στην ουσία του θέματος. Η ουσία είναι ότι ο δήμαρχος Αίγινας επιχείρησε να προκαταλάβει αιφνιδιαστικά το δημοτικό συμβούλιο της Αίγινας με μια συζήτηση – εξπρές και με την διαδικασία του κατεπείγοντος, για ένα μείζον θέμα που θα επηρεάσει καθοριστικά το παρόν και κυρίως το μέλλον του νησιού της Αίγινας.
Στο θέμα αυτό, παρενέβη και η δημοτική σύμβουλος της πλειοψηφίας Μαίρη Κουκούλη, η οποία δήλωσε ότι θα απέχει από την συζήτηση και ψηφοφορία γιατί λόγω της έκτακτης διαδικασίας δεν είχε προλάβει να ενημερωθεί για το θέμα και την εισήγηση του δημάρχου.
Το δίλλημα που ετέθη στη συζήτηση είναι: Η Αίγινα θα πορευτεί εφ εξής μόνη της, αποκλειστικά με τις δικές της δυνάμεις, υποδομές, τους δικούς της οικονομικούς πόρους, στο κρίσιμο μέτωπο της διαχείρισης του νερού και της αποχέτευσης, η θα φροντίσει να συμπορευθεί με την ΕΥΔΑΠ, φυσικά, υπό όρους;
Στο δίλλημα αυτό, όπως θα διαπιστώσει ο αναγνώστης του SM, o δήμαρχος Αίγινας απαντά με μια κάθετη άρνηση: ΟΧΙ! Η αντιπολίτευση, απαντά ΝΑΙ, αλλά υπό όρους, υποστηρίζοντας ότι τα ωφελήματα από την ΕΥΔΑΠ είναι σαφώς περισσότερα από τις τυχόν επιφυλάξεις και φόβους.
Η ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΟΥ ΓΙΑΝΝΗ ΖΟΡΜΠΑ
Ο Δήμος Αίγινας εκφράζει την έντονη αντίθεση του στο προτεινόμενο νομοσχέδιο του ΥΠΕΝ με τίτλο «ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ».
Σύμφωνα με την σχετική αιτιολογική έκθεση, αναφέρονται ως προβλήματα που επιλύει το εν λόγω νομοσχέδιο, η αδυναμία των υπηρεσιών ύδρευσης να ανταπεξέλθουν στην παροχή των υπηρεσιών ύδρευσης.
Επιπλέον, με το εν λόγω νομοσχέδιο προβλέπεται η δυνατότητα των Δήμων Κύθνου, Πόρου, Σπετσών, Τροιζήνας, Μεθάνων, Ύδρας και Κυθήρων να αποφασίζουν οικειοθελώς τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους στην Ε.ΥΔ.ΑΠ. Α.Ε. Από αυτή τη δυνατότητα, η οποία παρασχέθηκε στους προαναφερόμενους Δήμους (ορισμένοι μάλιστα χωρίς στελεχωμένη τεχνική υπηρεσία) εξαιρέθηκε ο Δήμος Αίγινας, από τον οποίο αφαιρούνται υποχρεωτικά οι αρμοδιότητες ύδρευσης, τις οποίες ασκεί μέχρι σήμερα αποτελεσματικά, με επαρκή στελέχωση, τεχνογνωσία και εμπειρία.
Ο Δήμος Αίγινας καταφέρνει διαχρονικά να παρέχει ποιοτικές υπηρεσίες ύδρευσης καλύπτοντας αποτελεσματικά τις μεγάλες ανάγκες που προκύπτουν λόγω της μεγάλης επισκεψιμότητας του νησιού, διατηρώντας ταυτόχρονα τα αντίστοιχα ανταποδοτικά τέλη ύδρευσης σε κοινωνικά ανεκτό επίπεδο. Επιπλέον, ο βαθμός εισπραξιμότητας των τελών ο οποίος αναφέρεται ως πρόβλημα που επιλύεται με το συγκεκριμένο νομοθέτημα, είναι ιδιαίτερα ικανοποιητικός για το Δήμο Αίγινας, καθώς την τελευταία 3ετία το ποσοστό αποπληρωμής των οφειλών κατ’ έτος, υπερβαίνει το 50,7%.
Τα αρμόδια στελέχη του τμήματος ύδρευσης και αποχέτευσης του Δήμου, διαθέτουν τη τεχνογνωσία, την εμπειρία και την πλήρη γνώση των συνθηκών και των χαρακτηριστικών του δικτύου ύδρευσης, ενώ ο Δήμος διαθέτει τον κατάλληλο εξοπλισμό μηχανημάτων έργου και τα απαιτούμενα υλικά για την αποκατάσταση πιθανών βλαβών του δικτύου. Τονίζεται δε, ότι τα αρμόδια στελέχη του Δήμου, είναι διαθέσιμα καθημερινά (των αργιών συμπεριλαμβανομένων) επί 24ώρου βάσεως, προκειμένου να ανταποκριθούν άμεσα για την αποκατάσταση πιθανής βλάβης. Με τον προτεινόμενο νομοσχέδιο, οι ενέργειες αυτές αποτελούν αρμοδιότητα της ΕΥΔΑΠ και εναπόκεινται στην επιχειρησιακή ευχέρειά της, γεγονός που αν συνεκτιμηθεί με το νησιωτικό χαρακτήρα του Δήμου, δημιουργεί μεγάλα ερωτηματικά αναφορικά με την αμεσότητα και την αποτελεσματικότητα των ενεργειών αποκατάστασης σε πιθανή συνθήκη βλάβης, με υπαρκτό τον κίνδυνο να παραμείνει τμήμα του νησιού χωρίς νερό για αρκετές ώρες, ιδίως κατά την τουριστική περίοδο.
Αποδεικνύεται έτσι, ότι η παροχή πόσιμου νερού, αποτελεί τοπική υπόθεση, εν αντιθέσει με τις προβλέψεις του νομοσχεδίου που έρχονται σε πλήρη σύγκρουση με το συγκεκριμένο χαρακτηριστικό, αλλά και εν γένει με το αυτοδιοίκητο των Δήμων, ενώ παράλληλα αποκλείουν ουσιαστικά τον Δήμο, από η διαδικασία του σχεδιασμού των πολιτικών για το πόσιμο νερό.
Εξάλλου, με βάση το παράδειγμα στη διαχείριση των στερεών αποβλήτων μέσω των ΦΟΔΣΑ κατ’ αντιστοιχία, διαπιστώνεται ότι την αρμοδιότητα της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων σε τοπικό επίπεδο, που αποτελεί τοπική υπόθεση, την ασκούν οι Δήμοι (καθαριότητα, συλλογή αποβλήτων, διαλογή στην πηγή), ο δε ΦοΔΣΑ, που είναι διαδημοτικός φορέας αυτών των Δήμων, έχει αναλάβει την ανακύκλωση, την επεξεργασία και τη διάθεση των στερεών αποβλήτων, οι οποίες είναι περιφερειακής κλίμακας λειτουργίες της τοπικής υπόθεσης.
Παράλληλα ο Δήμος Αίγινας, έχει ολοκληρώσει αλλά και υλοποιεί πολύ σημαντικά έργα αναβάθμισης των υποδομών ύδρευσης (αντικατάσταση αγωγών, τηλεμετρία, επέκταση δικτύου κλπ), ενώ στο σχεδιασμό του περιλαμβάνονται έργα επέκτασης του δικτύου, με πλήρη ωριμότητα, για την κάλυψη των αυξημένων αναγκών του.
Αναφορικά με την τεχνική/διαχειριστική επάρκεια, καθώς πέραν της δικής του επαρκώς στελεχωμένης με μηχανικούς πολλαπλών ειδικοτήτων τεχνικής υπηρεσίας, ο Δήμος υποστηρίζεται (εκ του νόμου) από τη Δ/νση Τεχνικών Έργων ΠΕ Πειραιώς και Νήσων της Περιφέρειας Αττικής.
Τέλος, ο Δήμος Αίγινας υιοθετεί την μεταρρυθμιστική πρόταση της ΚΕΔΕ, για την πολιτική ύδρευσης με βάση τις αρχές της «εταιρικής σχέσης», της «επικουρικότητας» και της «εγγύτητας στους πολίτες», μέσω της διάρθρωσης των αρμοδιοτήτων ύδρευσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, με την διατήρηση των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) και των δημοτικών υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης των Δήμων και την αντιμετώπιση των εγγενών αδυναμιών τους.
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΣΙΛΑΣ ΑΛΕΞΙΟΥ
Από την πλευρά της, η Σίλα Αλεξίου πήρε το λόγο και χαρακτήρισε την εισήγηση Ζορμπά ως μια «Στείρα άρνηση», η οποία:
- Αγνοεί ότι η ΕΥΔΑΠ είναι η μεγαλύτερη εταιρεία του κλάδου με τεχνογνωσία, εμπειρία και δυνατότητες ασύγκριτα μεγαλύτερες από οποιονδήποτε δήμο
- Αγνοεί το γεγονός ότι η ύδρευση της Αίγινας εξαρτάται 100% από την ΕΥΔΑΠ και δεν υπάρχει καμιά σύμβαση που να εξασφαλίζει τον δήμο για επαρκή τροφοδοσία με νερό
- Καμαρώνει ότι η εισπραξιμότητα είναι μόλις 50,7%, ενώ την ίδια στιγμή οι ανείσπρακτες οφειλές έχουν φτάσει σε πολλά εκατομμύρια
- Κινδυνολογεί ότι η ΕΥΔΑΠ δεν θα επισκευάζει εγκαίρως τις ζημιές στο δίκτυο!
- Δεν αναφέρει τίποτε για το μεγάλο θέμα της αποχέτευσης που είναι τελματωμένο ύστερα από 19 χρόνια
- Ξεχνά τις μεγάλες αστοχίες με τα έργα της ύδρευσης:
o Τον υποθαλάσσιο με την μεγάλη περσινή ζημιά, τις εξηγήσεις που δεν έχουν δοθεί, για την οριστική επισκευή που αναβάλλεται, για την οριστική παραλαβή που δεν γίνεται
o Την παραλαβή της μεγάλης δεξαμενής με ρηγματώσεις που ακόμα δεν έχουν επισκευασθεί
o Τα χερσαία έργα που παραλήφθηκαν με τους αυτοματισμούς να μην λειτουργούν
o Την τηλεμετρία που παραδόθηκε μισή
o Την ανυπαρξία εναλλακτικής τροφοδοσίας που την πληρώσαμε ακριβά πέρυσι με νερό δηλητήριο στις βρύσες μας
Η Σίλα Αλεξίου κατέθεσε αναλυτική εισήγηση με την ΠΡΟΤΑΣΗ της δημοτικής παράταξης «Μαζί ΜΠΡΟΣΤΑ για την Αίγινα» για το θέμα της ΕΥΔΑΠ και τους όρους που θα πρέπει να εξασφαλίσει ο Δήμος Αίγινας στην τελική διαπραγμάτευση.
Η ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΗΣ ΣΙΛΑΣ ΑΛΕΞΙΟΥ
Θέσεις και προτάσεις επί του σχεδίου νόμου Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας με τίτλο: «ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ».
Α. Γενικά
- Υποχρεωτική ένταξη του δήμου Αίγινας.
Στο σχέδιο νόμου προβλέπεται (άρθρο 40) η επέκταση της αρμοδιότητας της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. στο σύνολο των ΟΤΑ της Αττικής, μεταξύ των οποίων και στον δήμο Αίγινας. Για τους περισσότερους δήμους της Αττικής που εντάσσονται στην ανωτέρω κατηγορία, προβλέπεται η δυνατότητα να αποφασίσουν εντός προθεσμίας 6 μηνών την εξαίρεσή τους από τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε., με απόφαση των Δημοτικών τους Συμβουλίων (άρθρο 40, παρ. 6). Για τον δήμο Αίγινας (καθώς και για τον δήμο Αγκιστρίου) δεν παρέχεται η δυνατότητα εξαίρεσης, οπότε η μεταφορά των αρμοδιοτήτων θεωρείται υποχρεωτική. Στο σχέδιο νόμου δεν υπάρχει αιτιολόγηση της συγκεκριμένης διαφορετικής αντιμετώπισης των δήμων Αίγινας και Αγκιστρίου.
- Αξιολόγηση της ένταξης του δήμου Αίγινας στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.
Θεωρούμε ότι η ένταξη της υπηρεσίας ύδρευσης, αποχέτευσης και άρδευσης του δήμου Αίγινας στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. θα έχει θετικές συνέπειες για τους κατοίκους του δήμου. Συγκεκριμένα προσδοκούμε:
- Βελτίωση των υπηρεσιών όσον αφορά την ποιότητα και την επάρκεια του παρεχόμενου ύδατος
- Αποτελεσματική συντήρηση και λειτουργία των εγκαταστάσεων.
- Ιδιαίτερα για τον υποθαλάσσιο αγωγό τροφοδοσίας της Αίγινας με νερό, θα διασφαλιστεί η καλή και απρόσκοπτος λειτουργία, η φύλαξη και η ασφάλιση του, η άρια παραλαβή του έργου που είναι ακόμη σε εκκρεμότητα, καθώς και η εξασφάλιση εναλλακτικής τροφοδοσίας σε περίπτωση βλάβης.
- Θα διασφαλιστεί η συνεχής τροφοδοσία σε περιπτώσεις μελλοντικής λειψυδρίας.
- Θα διασφαλιστεί ο επιτυχής προγραμματισμός των αναγκαίων έργων και ιδιαίτερα των έργων αποχέτευσης και άρδευσης.
- Θα διασφαλιστεί η σωστή επίβλεψη των έργων και προμηθειών που είναι σε στάδιο υλοποίησης καθώς και η άρτια παραλαβή τους
Β. Προτάσεις για τροποποιήσεις του σχεδίου νόμου
- Τιμολογιακή πολιτική: Να προστεθεί διάταξη, η οποία να προβλέπει ότι η τιμολογιακή πολιτική που θα εφαρμόσει η Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. για τις υπηρεσίες ύδρευσης και αποχέτευσης στον Δήμο Αίγινας θα είναι ίδια με την αντίστοιχη που εφαρμόζει στο λεκανοπέδιο Αττικής, και σε κάθε περίπτωση ευνοϊκότερη από την ήδη εφαρμοζόμενη από τον Δήμο.
- Μεταφορά προσωπικού - Άρθρο 46
Να προστεθεί ότι η μεταφορά του πάσης φύσεως προσωπικού στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. πραγματοποιείται με την προϋπόθεση της σύμφωνης γνώμης του αντίστοιχου Ο.Τ.Α. και του εργαζόμενου.
- Περιουσιακά στοιχεία
Να διατυπωθεί με σαφήνεια ότι τα περιουσιακά στοιχεία (υφιστάμενα ή υπό κατασκευή) που σχετίζονται με την παροχή υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης ανήκουν κατά κυριότητα στους αντίστοιχους δήμους που παρέχουν τις συγκεκριμένες υπηρεσίες. Η κυριότητα είναι σαφής και δεν εξαρτάται από όρους και προϋποθέσεις, όπως αυτή που αναφέρεται στο άρθρο 44 παρ. 2 που περιορίζει την κυριότητα ανάλογα με την προέλευση της χρηματοδότησης.
Να προστεθεί: Στους δήμους στους οποίους η αρμοδιότητα των υπηρεσιών ύδρευσης, αποχέτευσης και άρδευσης περιέρχεται στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε., η διαχείριση (κατοχή και χρήση) των αντίστοιχων πάγιων στοιχείων από την Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. πραγματοποιείται μετά από (α) την λεπτομερή καταγραφή τους (β) συμφωνία για την έναντι ανταλλάγματος παραχώρηση προς χρήση από τον ΟΤΑ στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. Η παραχώρηση θα εγκριθεί από το δημοτικό συμβούλιο. Το εύλογο αντάλλαγμα θα προκύψει από έκθεση ορκωτού εκτιμητή ή ανάλογου ανεξάρτητου οργάνου.
- Εντεταλμένος σύμβουλος – εκπρόσωπος ΟΤΑ
Στο άρθρο 43 παρ. 7 προβλέπεται ο ορισμός ενός εντεταλμένου συμβούλου, ο οποίος θα είναι ο σύνδεσμος μεταξύ της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. και του ΟΤΑ, η υπηρεσία ύδρευσης του οποίου περιέρχεται στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. Παραδόξως, ο δήμος Αίγινας (και ο δήμος Αγκιστρίου) δεν περιλαμβάνεται στους ΟΤΑ που θα έχουν αυτήν την δυνατότητα. Αυτό επιβάλλεται να διορθωθεί. Ο δήμος Αίγινας έχει πληθώρα ζητημάτων που σχετίζονται με την λειτουργία της ύδρευσης και κυρίως με τον προγραμματισμό στρατηγικών παρεμβάσεων στους τομείς ύδρευσης, αποχέτευσης και άρδευσης και η ύπαρξη του εντεταλμένου συμβούλου με τις συγκεκριμένες αρμοδιότητες είναι επιβεβλημένη.
- Είσπραξη οφειλών (άρθρο 45)
Να προβλέπεται ότι η Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. αναλαμβάνει την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τον ΟΤΑ εφόσον το ζητήσει ο αντίστοιχος δήμος με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
- Έργα και μελέτες υπό εκτέλεση
Το άρθρο 44 παρ. 3 προβλέπει ότι «Με απόφαση του οικείου Δήμου, η οποία λαμβάνεται πριν από την έναρξη λειτουργίας της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. και της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. στις περιοχές επέκτασης της αρμοδιότητάς τους, σύμφωνα με τα άρθρα 40 έως 42, καθορίζονται τα εκτελούμενα έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες των
Η ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΚΑΙ Η ΑΠΟΦΑΣΗ
ΣΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Η συζήτηση στο δημοτικό συμβούλιο διεξήχθη σε ένα μάλλον έντονο κλίμα εκνευρισμού, όπου κυριάρχησαν οι …άπειρες διακοπές των ομιλητών από τον δήμαρχο υπό το άγχος των συνεχών διευκρινήσεων. Οι σύμβουλοι της αντιπολίτευσης (Μ. Λογοθέτης, Χρυσ. Μαυροθαλασσίτης, Στ. Μαρμαρινός, Γ. Μούρτζης, Φ. Πούντος) πήραν το λόγο και τάχθηκαν υπέρ της ένταξης στην ΕΥΔΑΠ υπό όρους, ενώ απομυθοποίησαν την δήθεν επάρκεια των υπηρεσιών του Δήμου στην διαχείριση και κυρίως στη συντήρηση του δικτύου ύδρευσης (και αύριο και αποχέτευσης) και ιδιαίτερα του υποθαλάσσιου αγωγού μετά την αρνητική εμπειρία της βλάβης.
Και ακόμη είναι ενδιαφέρον να επισημανθεί ότι στο χθεσινό δημοτικό συμβούλιο για ένα τόσο σοβαρό θέμα, επιτέλους «έσπασε» μερικώς έστω η «χρυσή σιωπή» και έλαβαν το λόγο ορισμένοι σύμβουλοι της πλειοψηφίας. Με εξαίρεση τον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου, Φίλιππο Τζίτζη, ο οποίος τάχθηκε απόλυτα στο πλευρό του δημάρχου, οι άλλοι ομιλητές της πλειοψηφίας, κκ Β. Ζαμπέλης, Ν. Μαρίνος, Στ. Θεριανός, μάλλον επιχείρησαν μια πιο ήπια ανάγνωση της «άρνησης» του δημάρχου. Χαρακτήρισαν το θέμα "πολύ σοβαρό" και ζήτησαν την άρση της υποχρεωτικότητας του νόμου για την Αίγινα, ώστε να αξιοποιήσει το μεταβατικό χρονικό διάστημα του 6μηνου που δίνει ο νόμος στα άλλα νησιά του Σαρωνικού για να αποφασίσουν αν θα ενταχθούν στην ΕΥΔΑΠ.
Μάλιστα στην ψηφοφορία, ο Στέλιος Θεριανός και ο Ν. Μαρίνος ψήφισαν ΠΑΡΩΝ και η Μαίρη Κουκούλη απείχε, όπως δεν συμμετείχε και στη συζήτηση.
